浙江自古多茶事。西湖龍井、平水日鑄、安吉白茶、顧渚紫筍等名茶構成了“浙茶”充滿(mǎn)詩(shī)意的名片，也成為當地農民重要的收入來(lái)源。然而，春茶怕凍，在每年2月下旬到4月的春茶采摘期，如遇冷空氣頻繁南下，“倒春寒”會(huì )導致茶園受災、茶農減產(chǎn)減收，給茶農帶來(lái)巨大損失。
今年政府工作報告中提出“積極發(fā)展農業(yè)保險”。事實(shí)上，最怕凍的浙江春茶，早就有了“低溫險”。3月初，紹興市新昌縣巧英雪溪茶場(chǎng)的茶農就嘗到了氣象指數保險的甜頭。當時(shí)，茶葉低溫氣象指數達到了茶葉受凍標準，茶農很快就收到了賠償款。“這就好比吃了定心丸，以后種茶更有底氣了。” 茶農石碧鵬說(shuō)。
部門(mén)合作實(shí)現風(fēng)險管控
自2014年8月以來(lái)，浙江在湖州、紹興等地市率先啟動(dòng)茶葉低溫氣象指數保險試點(diǎn)，在政府部門(mén)的主導下，基于氣象部門(mén)提出的凍害損失和賠付模型，由氣象、農業(yè)、財政、農保等部門(mén)共同推進(jìn)實(shí)施方案，依托氣象監測數據，面向茶農實(shí)施承保、理賠服務(wù)工作。
所謂氣象指數保險，就是氣象部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)攜手，采用天氣指數對茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管控。浙江省氣候中心高級工程師吳利紅說(shuō)，茶葉低溫氣象指數保險將日最低氣溫對茶葉的損害指數化，每個(gè)指數都對應茶葉產(chǎn)量和損益。在每年2月21日至4月20日期間，一旦各鄉鎮區域自動(dòng)氣象站提供的日最低溫度指標觸發(fā)理賠依據，無(wú)需茶農申報，便立即啟動(dòng)理賠程序，由保險公司理賠。
浙江省政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組工作人員表示，開(kāi)展茶葉低溫氣象指數保險在國內尚屬首次。
科技支撐推動(dòng)試點(diǎn)落地
在2014年，以保險業(yè)“新國十條”出臺為契機，浙江省氣象局加強氣象指數保險研發(fā)和應用，推進(jìn)氣象為農業(yè)保險服務(wù)的技術(shù)體系建設。浙江省市兩級氣象部門(mén)組織骨干力量，跟蹤茶葉低溫氣象指數保險的籌備、試點(diǎn)和鋪開(kāi)過(guò)程，進(jìn)行廣泛座談、調研。
為確保農戶(hù)利益和保險的科學(xué)、可持續運行，省氣象局農險項目組分析了幾十年來(lái)氣候變化對各茶樹(shù)品種開(kāi)采期、采摘期的影響，探討了茶葉氣象災害的時(shí)空變化特征和演變趨勢，對“倒春寒”、霜凍、春季連陰雨等對春季茶葉產(chǎn)出的影響進(jìn)行了風(fēng)險評估，按照霜凍指數級別，建立了凍害損失與賠付模型，確定了凍害標準、災害程度及其可能減產(chǎn)率。
此外，省氣候中心自主研發(fā)的浙江省茶葉低溫氣象保險指數業(yè)務(wù)平臺也投入運行。該平臺涵蓋了理賠測站合理選擇、理賠周期計算、理賠資料自動(dòng)輸出等功能，提高了理賠定損時(shí)效，降低了理賠成本。
傾心服務(wù)茶農效益初顯
在開(kāi)展氣象指數保險試點(diǎn)的同時(shí)，氣象部門(mén)注意加強監測預警服務(wù);與茶場(chǎng)建立“聯(lián)系卡”制度，聯(lián)合農業(yè)部門(mén)組成“農氣專(zhuān)家聯(lián)盟”，開(kāi)展茶葉開(kāi)采期預報、霜凍預報，做好災情定量分析評估;為農戶(hù)、保險部門(mén)和地方黨委政府提供災前、災中、災后決策服務(wù)信息。在災害來(lái)臨前，提前把預報預警專(zhuān)題材料送到相關(guān)部門(mén)和各鄉鎮氣象協(xié)理員、茶農手中，讓茶農及時(shí)采取防范措施。
目前，茶葉氣象指數保險試點(diǎn)工作已惠及紹興、安吉3萬(wàn)余畝茶園，近400家茶葉生產(chǎn)主體。在今年2月21日至3月15日期間，僅新昌一地，就有14戶(hù)茶農獲得理賠，總賠款78946元，賠付率達45.3%。
據悉，省氣象局農險項目組已經(jīng)完成水稻、柑橘、蔬菜等作物氣象指數保險產(chǎn)品設計。農民應對天災將更有“底氣”。
