中國茶網(wǎng)合肥訊站：安徽是全國產(chǎn)茶大省之一，近年來，隨著我國茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口數(shù)量和金額屢創(chuàng)新高。安徽茶葉的出口量和金額每年增幅都在20%左右，尤其是2010年，安徽地區(qū)共出口茶葉30386噸、貨值8400多萬美元，躍居全國茶葉出口第二位。安徽茶葉產(chǎn)量大，優(yōu)質(zhì)品種多，全國十大名茶中安徽就占有四種。
茶產(chǎn)業(yè)是安徽省政府確定重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。全省17個市105個縣（區(qū)）中已有12個市58個縣（區(qū)）產(chǎn)茶，涉及茶農(nóng)300余萬人，茶葉加工經(jīng)營從業(yè)人員超過百萬。茶葉收入在主要產(chǎn)區(qū)占農(nóng)民收入的20%。但是長期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方式，導(dǎo)致出口茶葉質(zhì)量安全存在著一些不容忽視的問題。
近年來，安徽檢驗(yàn)檢疫局以創(chuàng)建出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī)，積極推動全省出口茶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布對出口食品原料基地備案的新規(guī)定，安徽檢驗(yàn)檢疫局對照新規(guī)定，組織開展摸底調(diào)查活動。在休寧縣20萬畝茶園中，僅有7萬畝茶園符合出口茶葉備案基地要求。與此同時，國外日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施對茶葉的檢測項(xiàng)目大幅增多，這些因素使剛剛進(jìn)入春天的休寧茶葉出口面臨著前所未有的“倒春寒”。
面對困難與挑戰(zhàn)，安徽檢驗(yàn)檢疫局向當(dāng)?shù)卣岢隽藙?chuàng)建出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)的建議，得到了當(dāng)?shù)卣目隙ê椭С?。幾年來，在大力推進(jìn)茶葉示范區(qū)創(chuàng)建的過程中，當(dāng)?shù)卣冀K把這項(xiàng)工作抓在手上，落實(shí)在各項(xiàng)工作中。
近三年來，安徽檢驗(yàn)檢疫局圍繞確保出口茶葉質(zhì)量安全，先后在茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地建設(shè)、清潔化改造、農(nóng)資配送和病蟲害防控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，參與了當(dāng)?shù)卣皠?chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室12個規(guī)范性、指導(dǎo)性文件的制定和完善，在增強(qiáng)政策的針對性、操作性和有效性上提出了專業(yè)建議；按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、出口產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化”的原則，該局通過建立健全質(zhì)量安全控制和應(yīng)急處置體系，形成更加完備的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新模式；通過抓“兩頭”來保安全，即抓好茶園基地來保證休寧茶葉“源頭”的安全，通過加強(qiáng)“龍頭”企業(yè)自檢自控能力來保證外埠原料安全。
經(jīng)過近三年的實(shí)踐，安徽檢驗(yàn)檢疫局逐步摸索形成了以“政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動、監(jiān)管主動、基層行動”為主要內(nèi)涵的工作局面。2009年2月，促成休寧縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組以1號文件的形式，出臺了“關(guān)于印發(fā)休寧縣出口茶葉質(zhì)量安全預(yù)警控制機(jī)制等六個機(jī)制規(guī)程的通知”，并將“六個機(jī)制規(guī)程”進(jìn)一步上升到了“六個體系”層面：把建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的前提，通過當(dāng)?shù)卣⒌目h農(nóng)資配送中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送站-村級專營店三級農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)推動體系運(yùn)行；把建立標(biāo)準(zhǔn)化體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，通過支持企業(yè)積極實(shí)施并獲得相關(guān)認(rèn)證推動體系運(yùn)行；把建立監(jiān)管評估預(yù)警體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的核心，通過政府建立的縣茶葉協(xié)會-鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員-村測報員三級病蟲害監(jiān)控網(wǎng)和安徽檢驗(yàn)檢疫局風(fēng)險預(yù)警通報制度推動體系運(yùn)行；把建立質(zhì)量安全追溯體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵，通過政府配置的“食品安全可追溯系統(tǒng)”推動體系運(yùn)行；把建立技術(shù)支持體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的保障，通過加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、企業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮專家和一線植保測報人員作用推動體系運(yùn)行；把建立企業(yè)誠信管理體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的根本，通過“進(jìn)出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”推動體系運(yùn)行。“六個體系”的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)有力地保障了示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步健康開展。
安徽檢驗(yàn)檢疫局在休寧茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)中探索出的抓“兩頭”、建“兩網(wǎng)”、實(shí)現(xiàn)“五動”、構(gòu)建“六體系”的工作模式，已成為休寧出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)的特色和“休寧經(jīng)驗(yàn)”的精髓。
