救紫砂，無錫拿《條例》說話
宜興紫砂壺世界聞名，其原料紫砂土產(chǎn)于黃龍山一帶，是江蘇省宜興地區(qū)特有的不可再生資源。
如今，紫砂土已是“寸土寸金”。據(jù)當?shù)厝酥v，過去一噸紫砂土幾十元，現(xiàn)在漲到了七八千元。宜興陶瓷行業(yè)協(xié)會會長史俊棠透露，紫砂礦產(chǎn)現(xiàn)存數(shù)量非常有限，如果不進行有效保護，有可能枯竭。
宜興市政府已經(jīng)注意到這一問題，于去年全面叫停了黃龍山紫砂土采礦權的審批，并承諾在三年內不再發(fā)放采礦許可證。
面臨危機的不僅是紫砂土，還有紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝。據(jù)當?shù)厝私榻B，機械化生產(chǎn)、在泥土中加入化學物質上色、使用煤氣爐焙燒，種種為了商業(yè)利益而粗制濫造紫砂制品的行為泛濫成災，傳統(tǒng)工藝面臨失傳危險。
如何保護紫砂，不僅是宜興人民的心事，也為各地紫砂愛好者關注。安徽老干部鄭家榮寫信給宜興市領導，表達他所認為的“當務之急”：要給紫砂行業(yè)立法，保護紫砂資源，保證紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝后繼有人。
為紫砂撐起法律保護傘，是宜興市政府２００５年至２００６年的規(guī)劃內容之一。經(jīng)過一年多醞釀，《無錫市宜興紫砂保護條例》（以下簡稱《條例》）日前已經(jīng)無錫市人大常委會審議通過，將于明年４月１日起施行。
保護資源：限制審批，禁止違法開采
為規(guī)范紫砂礦產(chǎn)資源的開采和利用，《條例》嚴格限制了采礦許可證的發(fā)放權。以前，宜興市有關部門有權批準開采紫砂礦，“現(xiàn)在，依《條例》規(guī)定，采礦許可證由省國土資源行政主管部門發(fā)放?！睙o錫市人大法制委員會委員、江陰市檢察院副檢察長張曉東說。
越界越層開采、超量開采和破壞性開采，是目前存在的嚴重破壞紫砂資源的行為，這也是《條例》明確禁止的行為?！稐l例》規(guī)定：越界開采、超量開采，可處違法所得１０％以上、３０％以下罰款，若無違法所得，最高可罰１萬元；進行破壞性開采的，可處相當于礦產(chǎn)資源損失價值１０％以上、５０％以下罰款。同時，《條例》還規(guī)定，不得露天開采紫砂礦產(chǎn)資源。
露天開采紫砂礦，將會造成什么后果？張曉東說：“在此之前，紫砂礦產(chǎn)資源一般采用露天開采方式，成本較低，但會破壞礦產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，而且開采后留下的宕口，存在較大安全隱患?！辫b于此，《條例》明令禁止露天開采方式，并重罰違法者：有違法所得的，處以１０％以上、５０％以下罰款，無違法所得的，最高可罰１萬元。
保護傳承：交流技藝，弘揚文化
使紫砂制作技藝得以傳承，是《條例》的另一著力點。《條例》試圖與不久前江蘇省人大出臺的《江蘇省非物質文化遺產(chǎn)保護條例》一道，確保承載著歷史與人文精華的紫砂制作技藝后繼有人并不斷豐富發(fā)展。
在江蘇省人大立法確定了傳承的主要方式是建立代表性傳承人和代表性傳承單位，以及搶救高齡“絕版”老藝人這兩大核心制度的基礎上，《條例》更加關注的是，如何在對單位和個人的獨特工藝依法保密的前提下，展開技術交流，培養(yǎng)后繼傳人，以及在全社會，普及紫砂知識，弘揚紫砂文化。
在展開技術交流，保護紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝，培養(yǎng)后繼傳人方面，《條例》規(guī)定：宜興紫砂研究、設計、生產(chǎn)單位，應當加強對職工進行宜興紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝的培訓，有計劃地組織技藝人員開展技術交流、操作表演和業(yè)務考察等活動；具備條件的中、高等職業(yè)技術院校，應當開設宜興紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝專業(yè)課程，采用職業(yè)教育與拜師學藝相結合等方法，有計劃地對宜興紫砂從業(yè)人員和有志從事宜興紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝的學生進行專業(yè)知識培養(yǎng)。
為了豐富宜興紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝的內涵，《條例》強調了“將現(xiàn)代技術、現(xiàn)代設計和其他工藝美術技藝融合其中的方法”。對此，無錫市人大常委會財經(jīng)工委以及常委會組成人員曾在審議中提出過不同看法，他們認為，該規(guī)定雖然符合紫砂工藝發(fā)展趨勢，但卻忽略了對紫砂固有工藝技術的挖掘、恢復和保持。他們建議增加和完善有關原生態(tài)保護的措施，防止在工藝技術創(chuàng)新中有意或無意湮滅紫砂獨特的傳統(tǒng)工藝。
“法制委員會審議時認為，一方面，有關紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝保護的內容《條例》已有規(guī)定，況且，即使在非工業(yè)化時代，紫砂制作工藝也是不斷變化發(fā)展的，很難對‘原生態(tài)’進行界定；另一方面，就目前來講，紫砂礦開采與紫砂制品制作環(huán)節(jié)，只是在一定程度上引入機械操作，主要還是采用手工制作，獨立、個性化的創(chuàng)作模式是紫砂工藝師們的內在要求；《條例》既倡導繼承傳統(tǒng)工藝，又鼓勵融合現(xiàn)代技術，兩者并行不悖?！睆垥詵|說，基于上述考慮，立法者沒有將原生態(tài)保護問題寫入《條例》。
此外，在普及紫砂知識，弘揚紫砂文化方面，《條例》也顯現(xiàn)了鮮明的個性，除了規(guī)定政府要定期組織開展宜興紫砂文化宣傳活動之外，還規(guī)定在中小學校教學選修課引入紫砂文化內容。
委員建議：統(tǒng)一管理，專賣專營
幾近枯竭的紫砂土資源、面臨失傳的紫砂制作技藝，讓紫砂愛好者痛心不已；此外，充斥在這一行業(yè)內的無序競爭和假冒抄襲，也讓他們十分擔心：這將讓頗有發(fā)展前景的行業(yè)毀于一旦。
“控制資源開采、發(fā)揚紫砂傳統(tǒng)工藝和制作技藝，可使紫砂行業(yè)走出文化藝術品位下降、市場競爭無序、對全市經(jīng)濟貢獻不足的尷尬?！睆垥詵|介紹。
怎樣使紫砂行業(yè)盡快走出尷尬，是無錫市人大常委會組成人員審議《條例》草案時熱烈討論的話題。有委員提出“對宜興紫砂實行專營制度”：紫砂礦產(chǎn)開采和紫砂制品經(jīng)營，由有關部門統(tǒng)一管理，實行專賣專營，以消除紫砂市場的混亂現(xiàn)狀。記者了解到，目前在宜興，保護紫砂的行業(yè)協(xié)會有兩家，分別是宜興陶瓷行業(yè)協(xié)會和宜興紫砂行業(yè)協(xié)會。宜興陶瓷行業(yè)協(xié)會會長史俊棠介紹，協(xié)會已著手名人名作的整理工作，先將高級工藝師的名作進行登記，保護他們的著作權，再逐漸擴大范圍，形成一個完整的保護體系。
“兩家協(xié)會在職能與人員上存在交叉，借《條例》出臺之機，理順他們的關系，讓行業(yè)協(xié)會在宜興紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮應有的作用。”張曉東說，無錫市人大常委會多位組成人員在審議《條例》草案時，不約而同地發(fā)出同樣的呼聲。
