我國茶葉生產(chǎn)歷史悠久,茶葉品種資源及種類相當豐富.近年來，隨著茶葉產(chǎn)量的增加，新型飲料的不斷開發(fā)，茶葉在國際市場上的競爭日益激烈。特別是2000年7月1日以來，歐盟不斷利用技術(shù)壁壘對我國出口農(nóng)產(chǎn)品實施限制，使我國出口茶葉遇到了前所未有的阻力。2004年歐盟實施新的茶葉農(nóng)殘標準，對農(nóng)殘的檢測項目從80年代的6項增加到180余項。隨后日本也相繼以食品安全為由，于2002年提出食品衛(wèi)生法修正案，對茶葉規(guī)定了108項農(nóng)殘限量標準，并規(guī)定不得檢出108種以外農(nóng)藥。國外以影響人體健康為由設(shè)置的技術(shù)壁壘，已成為嚴重制約我國茶葉進一步拓展國際市場的瓶頸。
一、茶葉出口情況
福建省作為我國重要的產(chǎn)茶區(qū)，其茶葉品種較全，有響譽國內(nèi)外的烏龍茶，還有花茶、綠茶、紅茶、白茶等，多年來茶葉一直是當?shù)刂匾某隹趧?chuàng)匯產(chǎn)品之一。從近幾年的情況看，福建省出口茶葉數(shù)量、貨值均有所增加，但數(shù)量增加的幅度大于貨值增加的幅度。據(jù)統(tǒng)計，2002年福建省出口各類茶葉2218批，15226.5t，出口值4185.9萬美元，分別比2001年增長12.1%、12.6%和7.2%。出口的茶葉品種主要為烏龍茶，此外還有花茶、綠茶及紅茶等。其中，輸往日本893批，10864.3t，出口值2768.5萬美元，分別比2001年增長31.7%、28.4%、17.9%。輸往歐盟253批，679t，出口值254.9萬元，分別比2001年增長6.3%、-2.2%和-10.25。從茶健康全省情況看，出口日本的茶葉有所增長，但部分地區(qū)明顯下降，如福州口岸2002年出口日本的茶葉比2001年下降16%。在全國茶葉出口增長緩慢的情況下，福建省出口歐盟的茶葉外，出口茶葉批次、數(shù)量、貨值均有不同程度的增長，其主要原因在于：
（1）政府部門高度重視茶葉的農(nóng)殘問題，制定安全用藥規(guī)章制度，加強對農(nóng)藥、農(nóng)資的規(guī)范管理，建立病蟲害植保網(wǎng)絡(luò)，大力扶持企業(yè)建立多種形式的茶葉基地，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，取得了明顯的成效，為茶葉質(zhì)量源頭管理和農(nóng)殘監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。
（2）加強對茶葉生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點及控制環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，提高監(jiān)督的效果，有力的保證了茶葉安全衛(wèi)生質(zhì)量，企業(yè)加大投入，加強技術(shù)改造，與茶葉加工相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備采用不銹鋼材料。增加檢測設(shè)備，加強對原料農(nóng)殘的檢測，提高了茶葉質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平，增強了出口茶葉的競爭力。
（3）茶葉出口經(jīng)營體制的改變，打破了茶葉出口壟斷的局面，形成了多元化、多層次、多渠道的經(jīng)營結(jié)構(gòu)。茶葉生產(chǎn)區(qū)之一的安溪縣新增加一批出口加工企業(yè)，使2002年泉州口岸出口的茶葉批次、數(shù)量和貨值分別比2001年增長100%、96.7%和83.5%。在福州口岸出口下降的情況下，全省的茶葉出口量仍有所增長。
二、面臨的形勢
1.農(nóng)殘仍是重點難點問題一方面歐盟苛刻的農(nóng)殘限量要求，給出口企業(yè)組織符合要求的茶葉帶來較大困難。往往是滿足了農(nóng)殘限量要求，品質(zhì)卻受到影響。為篩選合格原料進行的多次檢測提高了出口成本，降低了出口茶葉在歐盟市場的競爭力。另一方面，從2002年篩選和檢驗出口茶葉的情況看，按照歐盟限量標準的規(guī)定，部分產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)藥殘留量超標問題還較突出。
2.政府對茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持力度較弱我國工貿(mào)返補農(nóng)業(yè)的能力較差，農(nóng)業(yè)支出占財政總支出的比例偏低。相對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼較高的情況下，我國茶葉在國際市場的競爭力較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和茶園改造資金缺乏，與日本和斯里蘭卡等國相比，我國茶葉生產(chǎn)資本十分薄弱。
3.茶葉種植基地化發(fā)展緩慢目前出口企業(yè)自有茶葉基地的非常有限，不能滿足出口數(shù)量和品種的需要。而建立基地投資大、風險高，在目前出口茶葉不景氣的情況下，多數(shù)企業(yè)無法承擔建立基地的成本。通過其他方式收購的茶葉，產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量難以保證，茶葉拼配加工難度加大，這都將影響我省茶葉的出口。
三、對策
1.政府牽頭，加強宣傳，加大綜合治理的力度，為茶葉安全生產(chǎn)營造良好的環(huán)境充分利用各種媒體宣傳農(nóng)藥殘留的危害性和控制農(nóng)藥殘留的緊迫性，使生產(chǎn)者自覺抵制高毒、高殘留農(nóng)藥。建立由各級政府領(lǐng)導，相關(guān)職能部門協(xié)力抓源頭，標本兼治抓質(zhì)量。通過地方立法，公布蔬菜、茶葉等大宗、敏感出口產(chǎn)品禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥名單，同時加大檢查和監(jiān)管力度，維護茶葉良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
2.加大生物農(nóng)藥的科研開發(fā)力度，全面落實農(nóng)藥生產(chǎn)、流通和使用的監(jiān)督管理當前茶園農(nóng)藥使用混亂，除了管理的原因外，生物農(nóng)藥開發(fā)滯后也是一個重要原因。要大力研制生物農(nóng)藥，從源頭減少直至消除農(nóng)藥滯留，理順和落實農(nóng)藥管理責任，做到誰主管、誰監(jiān)督、誰負責，明確農(nóng)藥安全責任，切實把農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通和使用管理落實到位。
3.培育大基地，扶持大企業(yè)，走規(guī)?；a(chǎn)道路，建標準化生產(chǎn)體系大力扶持龍頭企業(yè)，引導茶園進行合理流轉(zhuǎn)和茶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，推行茶葉基地建設(shè)，因地制宜，推行公司+基地茶商網(wǎng)的緊密型基地模式；對農(nóng)戶種植的茶園，加強企業(yè)與政府部門的合作，通過建立示范片帶動散戶，逐步轉(zhuǎn)變成半緊密型的生產(chǎn)基地。嚴格按照良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求建立病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)，加強茶葉種植及病蟲防治指導，落實好農(nóng)藥使用等各項管理制度，推廣使用生物農(nóng)藥，減少化學污染，使茶葉生產(chǎn)處于良好的生態(tài)環(huán)境中，從根本上解決制約茶葉出口的瓶頸問題。
4.重視農(nóng)村污染治理，防止水質(zhì)、土壤惡化
減少直至消除環(huán)境有害污染，為茶樹健康生長創(chuàng)造良好條件，增強茶樹自身的抗病蟲害能力，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用量，達到科學控制農(nóng)藥、重金屬殘留，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的目的。
