據考證，我國也即唐代的茶政，是從貢茶和征收茶稅所開(kāi)始的。以貢茶和稅茶的時(shí)間來(lái)說(shuō)，貢茶比課收茶稅的時(shí)間似乎還要早些。所以，如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩(shī)中吟及的“陰嶺芽未吐，使者牒已頻”;“陵煙觸露不停采，官家赤印連帖催”等詩(shī)句所示，這些貢茶的詔諭和碑文，也即構成我國最早的茶葉法規和茶政內容。
關(guān)于唐代稅茶的情況，上節已經(jīng)介紹，自裴休十二法提出以后，我國茶葉的法制，相對進(jìn)入了一個(gè)比較穩定的階段。但至唐末和五代，茶葉法制又復大亂。如后唐李稟時(shí)，“于各要沖設稅茶機構，自湖南至京 (今洛陽(yáng))六七區納稅，以至商旅不通” 。所以，入宋以后，一為國用未豐，需增加茶稅收入;其次也為革除唐朝以來(lái)茶葉自由經(jīng)營(yíng)收取稅制的種種積弊，故從北宗初年起，就逐步推出了茶葉官營(yíng)官賣(mài)的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項基本國策。
