自去年來，廣西凌云縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(以下簡稱為“創(chuàng)國衛(wèi)”)為“助推器”，推進(jìn)城市供給側(cè)改革，創(chuàng)新城市治理方式，改革的紅利逐漸釋放，凌云 “茶鄉(xiāng)” 古城正在換新顏。
啟動(dòng)“創(chuàng)國衛(wèi)”，“茶鄉(xiāng)”自我革命
“山奇水獨(dú)秀，樂做凌云人”。公元1053年，宋朝在凌云設(shè)置泗城州，至今廣西凌云已有近千年的州、府、縣治地歷史。千年歷史文化的沉淀氤氳了凌云獨(dú)特的美——“山雄、水秀、洞奇、林茂、城古、茶香”，這是一個(gè)安靜恬美的傳奇地方?？墒桥c廣西，特別是全國發(fā)達(dá)的其他縣(市、區(qū))相比，凌云市容市貌、公共秩序和管理水平等相對(duì)落后。
“知恥而后勇”。2015年，廣西凌云縣委、縣政府決定將“創(chuàng)國衛(wèi)”作為總抓手，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌、城市管理“大變樣”。
對(duì)此，在廣西凌云縣領(lǐng)導(dǎo)干部中有不同聲音。“有的認(rèn)為是搞面子工程，有的認(rèn)為是不自量力，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的凌云作為百色市第一個(gè)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。擔(dān)心提出類似的目標(biāo)，就怕只聽到雷聲未見下雨。”廣西凌云縣委書記伍奕蓉說。
“蹣跚行步慢，落后最宜鞭。”去年上半年，“創(chuàng)國衛(wèi)”作為該縣圖變圖強(qiáng)的總抓手正式啟動(dòng)，全縣干群以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，投入一場自我加壓和自我革新的戰(zhàn)役。
補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新治理方式
筆者采訪發(fā)現(xiàn)，在“創(chuàng)國衛(wèi)”過程中，廣西凌云縣緊契城市供給側(cè)改革主線，著力創(chuàng)新城市治理方式，實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變。
——民生為要，補(bǔ)齊短板。廣西凌云縣委副書記、縣長莫庸說，廣西凌云探索發(fā)展和民生協(xié)調(diào)推進(jìn)的城市治理新路徑，“創(chuàng)國衛(wèi)”著力改善民生，補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板。
把“偷走”的人行道還給市民，將破爛的巷道進(jìn)行雨污分流埋管、平整路面……小到井蓋、路燈等小件設(shè)施，大到城市防洪、防澇以及排水設(shè)施建設(shè)，凌云一邊補(bǔ)齊規(guī)劃建設(shè)、城市治理等歷史欠賬，一邊強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年來，廣西凌云縣投向民生支出的資金占財(cái)政支出的75%以上。
——破除體制機(jī)制障礙，清除“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“盲點(diǎn)”。“創(chuàng)國衛(wèi)”啟動(dòng)后的首月，廣西凌云縣啟動(dòng)縣、鎮(zhèn)行政管理體制、“公安+工商+國土+城管”聯(lián)合執(zhí)法和深化行政審批制度等系列改革，力促資源下沉，基層權(quán)責(zé)對(duì)等。莫庸說，改革就是要著力清除阻礙城市管理和社會(huì)治理的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”、公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”。
廣西凌云縣委副書記何大功說，改革把人員編制、財(cái)力等管理權(quán)項(xiàng)下沉到基層，權(quán)責(zé)的對(duì)等不僅讓基層黨員干部從心理上感受到了公平，干事創(chuàng)業(yè)的熱情也大為提高。
——構(gòu)建政府與社會(huì)共創(chuàng)機(jī)制，讓市民成為城市管理者。在該縣政務(wù)服務(wù)中心大廳值班的工作人員李某收到市民通過“城市管家”熱線打來電話稱，前進(jìn)社區(qū)某處有違章停車。李收到“城市管家”熱線電話并詳細(xì)核實(shí)車輛位置等信息后，隨即轉(zhuǎn)給交警大隊(duì)處理。
在凌云，市民可通過“城市管家”熱線，參與城市管理。廣西凌云縣政務(wù)服務(wù)中心人關(guān)負(fù)責(zé)人說，“城市管家”熱線不僅給市民提供“就業(yè)服務(wù)”、“行政審批查詢”等相關(guān)便民服務(wù)信息，還專門設(shè)置了市民參與城市管理的功能，讓群眾對(duì)違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)動(dòng)車亂停放等問題進(jìn)行舉報(bào)或?qū)Τ鞘泄芾韱栴}提出建議。
縣職校以及返鄉(xiāng)大學(xué)生積極參與開展公益活動(dòng)成為該縣美麗的風(fēng)景線。目前，廣西凌云縣成立了希望公益服務(wù)中心，在希望公益服務(wù)中心的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，至此今年全縣從事參加志愿服務(wù)工作者達(dá)500人次，志愿服務(wù)總時(shí)長超過5萬小時(shí)。
“茶鄉(xiāng)”蝶變，改革釋放紅利
“創(chuàng)國衛(wèi)”一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)。廣西凌云縣委常委、常務(wù)副縣長李永謀說，“創(chuàng)國衛(wèi)”激活了城市發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長;其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市排名第五位、農(nóng)民人均純收入增速全市排名第一位。
與此同時(shí)，廣西凌云縣經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。
街道干凈了，小巷整潔了，城市更美了……市容市貌發(fā)生巨變的同時(shí)，百姓的獲得感不斷增加。8月，廣西凌云縣組織由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾代表組成調(diào)查組開展調(diào)查表明，市民和游客對(duì)“創(chuàng)國衛(wèi)”工作滿意率為95.48%。(黃元榮)
