寧德網(wǎng)消息 寧德是我省茶葉主要生產(chǎn)和出口地區，2014年出口茶葉0.47億美元，出口貨值為福建檢驗檢疫局轄區的第一位。為促進(jìn)寧德提高出口茶葉質(zhì)量和效益，在寧德市政府主導下，檢政聯(lián)動(dòng)于2014年共同推進(jìn)寧德市出口茶葉質(zhì)量安全示范區建設。近日，根據建設單位申請，福建省出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設工作領(lǐng)導小組辦公室組織省農業(yè)廳、商務(wù)廳、檢驗檢疫等部門(mén)對其進(jìn)行考核驗收。經(jīng)考核，茶葉示范區符合省級示范區建設標準要求，確定為省級示范區。
一、主要做法
(一)部門(mén)協(xié)作，龍頭帶動(dòng)，共同推進(jìn)示范區建設
全市篩選22家出口企業(yè)和市級以上龍頭企業(yè)為示范企業(yè)，實(shí)施以“公司+農業(yè)合作社+基地+標準化”為主體的生產(chǎn)組織形式，指導示范區種植基地建立“十統一”管理模式，即：統一植保員的管理培訓，統一種植管理制度，統一種植環(huán)境監測，統一病蟲(chóng)害測報，統一推薦用藥，統一種植和生產(chǎn)管理記錄，統一農殘監測，統一檢測標準，統一溯源體系，統一質(zhì)量安全預警機制，建立完善記錄歸檔。
(二)統一標準，加強追溯，推行質(zhì)量安全管理體系
一是建立出口茶葉質(zhì)量安全標準化體系。收集國內外茶葉種植、生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝等方面相互配套的質(zhì)量標準，建立了科學(xué)統一的茶葉質(zhì)量標準體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節都有標準可依、有規范可循。二是積極推進(jìn)茶葉標準體系建設，完成了“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”產(chǎn)品標準和“金閩紅”、“太姥銀針”產(chǎn)品技術(shù)規范的制定和發(fā)布工作。三是完善原料環(huán)節控制。實(shí)施生態(tài)茶園、良好農業(yè)規范(GAP)推行計劃。按照生態(tài)茶園建設與管理技術(shù)規范建立了示范茶園基地10萬(wàn)多畝。四是完善加工環(huán)節控制。大力推行加工廠(chǎng)清潔化改造。全市獲得有機茶認證29家，危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體、食品安全管理體系(FSMS)認證16家，國外知名認證機構認證3家。五是完善質(zhì)量追溯管理。確保從種植源頭到產(chǎn)品出口和銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量安全可追溯，22家示范企業(yè)100%建立了質(zhì)量安全追溯管理系統。
(三)電子管理，聯(lián)合執法，確保農業(yè)投入品安全
示范區建立了完善的農業(yè)化學(xué)投入品控制體系。一是出臺了寧德市農業(yè)投入品管理辦法，規定經(jīng)營(yíng)單位對購進(jìn)的農業(yè)化學(xué)投入品施行供應方評估制度，建立農藥進(jìn)出電子管理臺賬，做到來(lái)源可查詢(xún)，去向可追蹤。 二是市供銷(xiāo)社建立了“配送中心-銷(xiāo)售店-種植基地”的三級配送經(jīng)營(yíng)管理制度，各銷(xiāo)售店按要求設立茶葉農藥專(zhuān)柜。三是示范區建立了農藥溯源管理管理制度，實(shí)現了從農藥供應商-農藥配送中心-農藥銷(xiāo)售點(diǎn)-茶葉種植基地(或種植戶(hù))-基地使用農藥的全鏈條溯源。四是建立了農藥銷(xiāo)售流通環(huán)節執法檢查機制，農業(yè)執法隊聯(lián)合相關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展執法檢查，及時(shí)查處不規范、違法經(jīng)營(yíng)行為。
(四)加強預警，快速反應，有效控制突發(fā)事件
一是完善風(fēng)險分析體系。檢驗檢疫部門(mén)對出口茶葉每年開(kāi)展一次風(fēng)險分析，根據結果制訂企業(yè)自檢自控方案。二是建立突發(fā)事件應急處置機制。
(五)技術(shù)支撐，有效監測，實(shí)現病蟲(chóng)害科學(xué)防治
全市設立30個(gè)茶葉病蟲(chóng)害疫情疫病監測點(diǎn)，市農業(yè)局每年制定監測計劃和采取控制措施。對植保員統一培訓，確保巡查、測報、預警、防治記錄完整。
完善公共檢測平臺建設，依托寧德檢驗檢疫局實(shí)驗室，打造“檢測、研發(fā)、技術(shù)”服務(wù)三位一體的出口茶葉示范區公共服務(wù)平臺。目前可檢測茶葉農殘84項，實(shí)現轄區茶葉項目全覆蓋。
(六)扶強扶優(yōu)，擴大影響，強化大品牌意識
對示范企業(yè)廣泛開(kāi)展法律法規和誠信管理知識培訓，提示誠信意識。建立信用檔案，定期評價(jià)、發(fā)布，對記錄良好的企業(yè)，在政策、資金上予以重點(diǎn)支持;對不誠信企業(yè)實(shí)行“黑名單”通報制度。
鼓勵示范區內茶葉企業(yè)申請注冊地理標志證明商標、集體商標，引導做好茶產(chǎn)業(yè)宣傳廣告工作。加強品牌日常使用的監督，避免濫用和降低標準使用。嚴厲打擊假冒偽劣品牌的不誠信、不法行為。
一年多來(lái)，茶葉示范區建設取得良好成效，示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用顯著(zhù)。一是基地建設成效顯著(zhù)。按照“鄉鎮全覆蓋，企業(yè)全參與”的目標，引導農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社在全市建設標準化生態(tài)茶園20多萬(wàn)畝，新品種改造20多萬(wàn)畝，基地備案數量54個(gè)，7.19萬(wàn)畝。種植基地建立并落實(shí)“十項管理制度”。集約化、標準化和機械化水平顯著(zhù)提升。二是出口逆勢增長(cháng)。出口茶葉企業(yè)增加到16家，產(chǎn)品出口美國、德國、日本、韓國、東南亞等30多個(gè)國家和地區。2014年出口茶葉1747.12噸、4784.06萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)7.97%、39.76%;2015年1-6月，寧德市出口茶葉190批、3048.99萬(wàn)美元，分別同比增長(cháng)21.79%、72.10%。三是產(chǎn)品質(zhì)量穩中有升。通過(guò)改善提升政府質(zhì)量安全管理體系，提升企業(yè)自檢自控能力，近兩年內實(shí)現茶葉產(chǎn)品國外“零通報”，并多次接受農業(yè)部、農業(yè)廳農產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗未發(fā)現農殘超標問(wèn)題。四是品牌建設長(cháng)足發(fā)展。全市現有茶葉類(lèi)省級以上龍頭企業(yè)、合作社40多家，擁有茶葉類(lèi)中國馳名商標10件，地理標志證明商標17件，著(zhù)名商標53件，品牌效應明顯。五是惠企惠農落到實(shí)處。積極發(fā)揮“導向”作用，為廣大種植戶(hù)贏(yíng)得實(shí)惠，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)區域環(huán)境變化情況，提前采取預防措施。茶葉方面借助示范區建設有利契機，大力開(kāi)展標準化生態(tài)茶園建設、新品種改造、茶葉初制廠(chǎng)清潔化改造，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效;六是龍頭企業(yè)帶動(dòng)成效顯著(zhù)。2014年全市22家示范企業(yè)通過(guò)企業(yè)+農戶(hù)+基地或企業(yè)+合作社+農戶(hù)+基地發(fā)展模式，帶動(dòng)農戶(hù)5萬(wàn)多戶(hù)，戶(hù)均增收2000多元。
