拔除的茶苗有些已經(jīng)種了二三年了
星村鎮茶農補種闊葉樹(shù)
14日，武夷山市茶山整治工作現場(chǎng)會(huì )在興田鎮召開(kāi)。在補種上了木荷的土地上，武夷山市茶山綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室通報了2014年茶山綜合整治情況：去年，武夷山市違規開(kāi)墾茶山專(zhuān)項整治行動(dòng)共拔除茶苗6077畝，清理禿頂山林地366畝，種植62畝。森林公安共受理毀林種茶案件58起，打擊處理違法犯罪人員98人（次）。
武夷山是烏龍茶、紅茶的發(fā)源地。近年來(lái)，武夷山市委、市政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)列為武夷山市的主導產(chǎn)業(yè)，努力打造“武夷山大紅袍”品牌，推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，茶園價(jià)格也一路上漲，違規開(kāi)墾茶山的行為屢禁不止。武夷山市于是加大了整治的力度，去年加強對挖掘機業(yè)主的監管，市政府以通告的形式將挖掘機等大型機械上山作業(yè)納入鄉鎮監管范疇、大型機械業(yè)主上山作業(yè)必須報經(jīng)鄉鎮林業(yè)部門(mén)審核同意等等。
整治是為了生態(tài)保護
武夷山自古就有生態(tài)保護的意識，自漢代被朝廷冊封為天下名山大川后，保護武夷生態(tài)的佳話(huà)便傳承不絕。唐玄宗派官員到武夷山立碑“全山禁樵采”；南唐元宗為武夷山修建會(huì )仙觀(guān)，詔告“方圓一百二十里為本觀(guān)護蔭，全山禁樵采、張捕”；宋元明清，武夷山茶業(yè)興盛，朝廷對茶政管理日益嚴格，有關(guān)禁毀林種茶等的茶令摩崖石刻就有三方。
良好的生態(tài)環(huán)境是武夷山最大的資源優(yōu)勢，是武夷山可持續發(fā)展的必備條件，亦是武夷山茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的品質(zhì)保證。
作為綠色工業(yè)的主角，茶業(yè)是武夷山的支柱產(chǎn)業(yè)之一，武夷山堅持把茶葉質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，全面啟動(dòng)全國茶葉綠色原料基地標準化建設，出臺了一系列獎勵政策，鼓勵茶企創(chuàng )建無(wú)公害有機茶園。2014年，武夷山茶葉總產(chǎn)量7800噸（精制茶），總產(chǎn)值達15.8億元，茶山面積14.8萬(wàn)畝。
好茶的生長(cháng)環(huán)境離不開(kāi)好山好水和獨特的小氣候?！拔湟膸r茶”為何質(zhì)量上乘？武夷“大紅袍”何以特別金貴？這得益于得天獨厚的自然環(huán)境。
隨著(zhù)武夷山市茶葉品牌知名度的提高，種茶也成為茶農擺脫貧困、迅速致富的有效途徑，但也帶來(lái)森林資源保護、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等諸多困難，使茶產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展面臨重大挑戰。非法侵占林地、毀林種茶，燒山種茶屢見(jiàn)不鮮，甚至公益林、保護區也未能幸免，人為造成了水土流失，嚴重影響武夷山生態(tài)環(huán)境和茶旅產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
連續5年整治茶山
2008年至今，武夷山市出臺了一系列針對茶山整治的相關(guān)文件。同時(shí)，將茶山整治工作納入鄉鎮、街道、農茶場(chǎng)績(jì)效考評和村主干職業(yè)化管理范疇，建立了市、鄉、村網(wǎng)格化監管責任制、違規開(kāi)墾茶山“黑名單”制度、群眾舉報制度，各鄉（鎮）、街道、場(chǎng)都落實(shí)了整治任務(wù)，建立了鄉鎮掛村領(lǐng)導、工作隊長(cháng)、職能部門(mén)、村主干“四位一體”責任制。充分借鑒綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理的經(jīng)驗，將武夷山市范圍按市直部門(mén)、鄉、村劃分為四個(gè)不同層級的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應的人員在履行職責，切實(shí)做到責任到人、到山頭地塊，不留死角。
從2010年1月至今，武夷山市委、市政府多次研究部署茶山整治工作，已連續五年不斷地開(kāi)展對違規開(kāi)墾茶山行為的整治和打擊。特別是2012年以來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步加大整治力度，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強違規開(kāi)墾茶山綜合整治的通知》、《關(guān)于做好2014年違規開(kāi)墾茶山綜合整治工作的通知》、《中共武夷山市委 武夷山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武夷山市違規開(kāi)墾茶山頂部裸露植被恢復專(zhuān)項整治方案〉的通知》、《武夷山市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強和深化茶山整治工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》、《武夷山市人民政府關(guān)于規范挖掘機上山開(kāi)墾林地行為的通告》等一系列文件，明確了可操作性較強的獎懲措施和問(wèn)責機制，有效推進(jìn)了茶山整治的順利開(kāi)展。
堵疏結合見(jiàn)成效
“茶山整治是功在當代利在千秋的事。整治的力度只能加強，不能減弱；整治的要求只能更嚴，不能變松；整治的成果只能擴大，不能倒退?！蔽湟纳绞形瘯?shū)記馬必鋼強調，我們要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，持續保持打擊違規違法開(kāi)墾茶山行為的高壓態(tài)勢。要綠化造林，改造提升。抓緊當前有利時(shí)機，在已經(jīng)拔除違規種植茶苗的山場(chǎng)，組織開(kāi)展植樹(shù)造林、恢復植被；按照“頭戴帽、腳穿鞋、腰綁帶”的生態(tài)模式，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設；嚴格控制林木采伐，引導使用清潔能源。
在整治過(guò)程中，對違規開(kāi)墾茶山的業(yè)主和企業(yè)，全部列入茶產(chǎn)業(yè)“黑名單”，不予辦理林權證，不予受理QS認證，不予使用大紅袍馳名商標。同時(shí)，有堵有疏。除對禁止開(kāi)墾區和限制開(kāi)墾區的違規茶山堅決拔除茶苗補種闊葉樹(shù)外，對適度開(kāi)墾區的違規茶山，允許業(yè)主進(jìn)行生態(tài)茶園改造，改造合格后，補辦有關(guān)報批手續。除此之外在經(jīng)費上，對茶山整治驗收合格的鄉鎮，給予100元/畝的工作經(jīng)費獎勵。
2011年2月，武夷山市成立世遺行政執法大隊，其主要職責之一就是打擊違規開(kāi)墾茶山。成立以來(lái)，世遺執法大隊共制止違規開(kāi)墾茶山68起，拔除九曲溪上游生態(tài)公益林中違規開(kāi)墾茶山1653畝。
2014年，武夷山市違規開(kāi)墾茶山專(zhuān)項整治行動(dòng)共拔除茶苗6077畝，清理禿頂山林地366畝，種植62畝。武夷山市林業(yè)局副局長(cháng)林星表示，在開(kāi)墾成本較低而轉手賣(mài)出價(jià)格翻番的現實(shí)背景下，想要杜絕違規開(kāi)墾茶山行為發(fā)生比較困難，但整治和打擊仍然要持之以恒。
武夷山市政府副市長(cháng)、茶山整治領(lǐng)導小組副組長(cháng)江書(shū)華說(shuō)：“傳統茶產(chǎn)業(yè)要做大做強，重點(diǎn)在于提質(zhì)增效。提質(zhì)，就是要保持良好種植生態(tài)的基礎上，進(jìn)行質(zhì)量監管和品牌管理，最終使茶葉品質(zhì)提高、品牌提升；增效，不在于茶葉面積多大，而在于茶葉附加值和衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)?！?/P>
本報記者 李 茜 文/攝
