中國茶網(wǎng)資訊：“區政府今年調整新開(kāi)茶園補助標準，從原來(lái)的每畝120元調至300元，茶農們這回又有新盼頭了！”說(shuō)話(huà)間，寧德市蕉城區霍童坑頭村黨支部書(shū)記謝齊明信心滿(mǎn)滿(mǎn)。他告訴筆者，今年得益政府“388”工程，他所在的坑頭村種植新品種茶園2000畝，僅茶葉純收入就達400萬(wàn)元。
“388”工程是寧德市蕉城區近年來(lái)大力實(shí)施的以茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)山地綜合開(kāi)發(fā)工程?？宇^村茶產(chǎn)業(yè)大豐收，正是蕉城區茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。這得益于該區人大常委會(huì )一直以來(lái)對茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和有力監督。
代表建議引關(guān)注
蕉城區地處福建省東北部沿海，現有茶園面積11.8萬(wàn)畝，可采面積9.3萬(wàn)畝，茶業(yè)產(chǎn)量7450噸，茶業(yè)產(chǎn)值3.3億多元，是福建省主要產(chǎn)茶區之一。早在2004年，當地政府實(shí)施以茶業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)山地綜合開(kāi)發(fā)“365”工程，一時(shí)掀起了“種茶熱”，但由于產(chǎn)業(yè)結構單一，技術(shù)落后，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規模。2008年，區政府調整產(chǎn)業(yè)結構，重新制定了《蕉城區2008-2010年農業(yè)山地綜合開(kāi)發(fā)規劃及實(shí)施意見(jiàn)》，即農業(yè)“388”工程，規劃至2010年農民人均純收入年增800元的目標。
蕉城區十五屆人大三次會(huì )議召開(kāi)前夕，區人大代表陳萬(wàn)燦、范乾娟等在走訪(fǎng)選民時(shí)，了解到當地許多鄉鎮茶農正不同程度面臨貸款難、資金斷鏈、夏秋茶青無(wú)人收購等現象，茶農積極性受挫，經(jīng)濟效益嚴重滑坡。2009年3月，區十五屆人大三次會(huì )議期間，陳萬(wàn)燦等10名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于繼續加大茶產(chǎn)業(yè)扶持力度增加農民收入的建議》，建議書(shū)較為詳盡地反映了全區茶產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)力量單薄，茶產(chǎn)業(yè)貸款難，影響茶農增收等情況，建議政府及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，加大資金投入，促進(jìn)農民增收。
該建議一經(jīng)提出，引起了全體代表的共鳴，經(jīng)全體代表表決，當即將其作為重點(diǎn)建議交區政府辦理。區政府高度重視，預算安排100萬(wàn)元扶持茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，對新開(kāi)茶園給予每畝120元補助，對企業(yè)、農戶(hù)購置名優(yōu)茶機械給予30%的補助扶持。在政府的扶持下，2009年全區茶葉結構得到新優(yōu)化，品改成效有所改善。在當年舉辦的第三屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì )活動(dòng)上，赤溪鎮“老傅功夫”、“三也紅”等多個(gè)品牌走進(jìn)茶博會(huì )，“宜記紅茶”、“天山綠茶”等4個(gè)茶企在名優(yōu)茶評比中獲得金銀獎。2009年底，全區茶產(chǎn)業(yè)走出低谷，逐漸升溫。
人大監督有力度
茶產(chǎn)業(yè)是蕉城經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)23萬(wàn)茶農的經(jīng)濟利益，關(guān)系到全區經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，蕉城區人大常委會(huì )對此十分關(guān)注。2010年初，在制定年度監督工作計劃時(shí)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展被一致推薦為重點(diǎn)議題列入年度計劃。1月中旬，區人大常委會(huì )組成調研組，先后深入霍童、赤溪、洋中、九都等茶葉主產(chǎn)鄉鎮，聽(tīng)取茶葉管理局等單位工作匯報5次，召開(kāi)茶技人員、茶農代表、茶企代表等人員參加的座談會(huì )6場(chǎng)，走訪(fǎng)茶農20多人次，實(shí)地察看三也農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、藍湖食品有限公司、霍童坑頭老區茶場(chǎng)等10多個(gè)茶園（場(chǎng)），廣泛收集茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，征求各方意見(jiàn)、建議。
調研中，大部分群眾認為“388”工程實(shí)施以來(lái)，隨著(zhù)品種結構的不斷優(yōu)化，茶農經(jīng)濟效益明顯提高，促進(jìn)了農民增收。但也有部分茶農表示，由于政府貼補政策較低，茶葉加工能力弱，茶企間缺乏品牌意識，形不成合力，影響了全區茶葉的規模優(yōu)勢和品牌效應。
據了解，蕉城區新種茶園補貼每畝120元，與周邊的福安市每畝1000元，壽寧縣的每畝600元相比，明顯偏低。全區現有茶葉加工企業(yè)128家，但經(jīng)工商登記的僅50多家，且大多數茶葉加工企業(yè)建于80年代，規模普遍偏小，設備落后，缺少精深加工能力，形不成龍頭帶動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年努力，雖開(kāi)發(fā)了“天山綠茶”、“天山銀毫”等一系列名優(yōu)產(chǎn)品，但長(cháng)期缺少一個(gè)知名的公共品牌，影響了規模優(yōu)勢和品牌效應。
2月5日，蕉城區十五屆人大常委會(huì )第二十五會(huì )議召開(kāi)，專(zhuān)題聽(tīng)取了區政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。調研組在所提交的調研報告中羅列了當前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題：新開(kāi)茶園補助標準偏低，茶葉企業(yè)貸款難，規模擴大受限；茶葉加工能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高；宣傳力度不夠，品牌效益不明顯；茶技人才缺乏，服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。
“區本級財政應加大扶持力度，積極向上爭取茶葉專(zhuān)項補助資金，促進(jìn)農民增收”。常委會(huì )上，區人大常委會(huì )委員、農經(jīng)委主任周大春率先發(fā)言。藍純干委員指出，區政府及職能部門(mén)、茶企應合力攻堅，充分發(fā)揮第三屆海峽兩岸茶葉博覽會(huì )的宣傳效應，在加強宣傳、做優(yōu)基地、提升品質(zhì)、打響品牌方面狠下功夫，提升蕉城茶業(yè)市場(chǎng)競爭力。
會(huì )議經(jīng)過(guò)認真審議，結合調研情況，區人大常委會(huì )形成了要“加大扶持財政扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化茶葉品種結構”、“提升加工能力，提升茶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量”、“著(zhù)力打造公共品牌，培育龍頭企業(yè)”、“加強科技培訓，提高技術(shù)水平”等審議意見(jiàn)。
政府辦理出實(shí)招
蕉城區政府對人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)高度重視，立即召開(kāi)政府專(zhuān)題會(huì )議，逐項研究進(jìn)行整改。針對茶園補助標準偏低，要求財政每年安排180萬(wàn)元作為年度新開(kāi)茶園建設、貸款貼息、清潔化廠(chǎng)房建設、品牌建設補助經(jīng)費，對集中連片80畝以上的新開(kāi)茶園每畝補助標準從原來(lái)的120元調至300元；對清潔化茶葉初制廠(chǎng)房建設占地面積達160平方米及以上的，符合QS認證要求及相關(guān)條件的，每個(gè)補助資金2-3萬(wàn)元；對蕉城區前五名重點(diǎn)茶葉企業(yè)給予重點(diǎn)扶持；針對茶業(yè)加工能力弱，管理技術(shù)落后等情況，茶業(yè)局采取“走下去”“請進(jìn)來(lái)”的方式，舉辦各類(lèi)茶業(yè)技術(shù)下鄉咨詢(xún)和培訓班10場(chǎng)，新增茶業(yè)加工廠(chǎng)15家，引進(jìn)先進(jìn)名優(yōu)綠茶、紅茶、烏龍茶加工機械100多臺套，提高茶農科學(xué)管理技術(shù)水平；針對茶業(yè)宣傳力度不夠，品牌效益不明顯等，區政府及職能部門(mén)投入60萬(wàn)元制作茶業(yè)宣傳冊，成功注冊“天山綠茶” 國家地理標志證明商標，起草制定了“天山綠茶”地理標志證明商標使用管理規則；組織茶企參加“廣交會(huì )”、“上海世博會(huì )”及名茶評優(yōu)等活動(dòng)；依托當地“蕉城在線(xiàn)”等媒體，開(kāi)展“天山紅”公共品牌廣告詞的征集評選工作。
在蕉城區人大常委會(huì )的大力監督下，蕉城茶產(chǎn)業(yè)之路越走越寬。截止11月底，全區茶業(yè)總產(chǎn)值達4.6億元，同期比增39.5%。對于未來(lái)五年規劃，區政府職能部門(mén)也早已畫(huà)好藍圖，預計到2015年，新發(fā)展良種茶園3萬(wàn)畝，茶園面積達13.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)值翻一番。爭取全區QS認證的茶葉企業(yè)達100%，有機茶園基地面積達5000畝以上，大力宣傳打造“天山綠茶”和“天山紅”兩大茶業(yè)公用品牌，力爭創(chuàng )中國馳名商標。
