中國茶網(wǎng)資訊：“區(qū)政府今年調(diào)整新開茶園補助標(biāo)準(zhǔn)，從原來的每畝120元調(diào)至300元，茶農(nóng)們這回又有新盼頭了！”說話間，寧德市蕉城區(qū)霍童坑頭村黨支部書記謝齊明信心滿滿。他告訴筆者，今年得益政府“388”工程，他所在的坑頭村種植新品種茶園2000畝，僅茶葉純收入就達400萬元。
“388”工程是寧德市蕉城區(qū)近年來大力實施的以茶產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)山地綜合開發(fā)工程?？宇^村茶產(chǎn)業(yè)大豐收，正是蕉城區(qū)茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。這得益于該區(qū)人大常委會一直以來對茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和有力監(jiān)督。
代表建議引關(guān)注
蕉城區(qū)地處福建省東北部沿海，現(xiàn)有茶園面積11.8萬畝，可采面積9.3萬畝，茶業(yè)產(chǎn)量7450噸，茶業(yè)產(chǎn)值3.3億多元，是福建省主要產(chǎn)茶區(qū)之一。早在2004年，當(dāng)?shù)卣畬嵤┮圆铇I(yè)為重點的農(nóng)業(yè)山地綜合開發(fā)“365”工程，一時掀起了“種茶熱”，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)落后，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模。2008年，區(qū)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新制定了《蕉城區(qū)2008-2010年農(nóng)業(yè)山地綜合開發(fā)規(guī)劃及實施意見》，即農(nóng)業(yè)“388”工程，規(guī)劃至2010年農(nóng)民人均純收入年增800元的目標(biāo)。
蕉城區(qū)十五屆人大三次會議召開前夕，區(qū)人大代表陳萬燦、范乾娟等在走訪選民時，了解到當(dāng)?shù)卦S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶農(nóng)正不同程度面臨貸款難、資金斷鏈、夏秋茶青無人收購等現(xiàn)象，茶農(nóng)積極性受挫，經(jīng)濟效益嚴(yán)重滑坡。2009年3月，區(qū)十五屆人大三次會議期間，陳萬燦等10名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于繼續(xù)加大茶產(chǎn)業(yè)扶持力度增加農(nóng)民收入的建議》，建議書較為詳盡地反映了全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)力量單薄，茶產(chǎn)業(yè)貸款難，影響茶農(nóng)增收等情況，建議政府及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資金投入，促進農(nóng)民增收。
該建議一經(jīng)提出，引起了全體代表的共鳴，經(jīng)全體代表表決，當(dāng)即將其作為重點建議交區(qū)政府辦理。區(qū)政府高度重視，預(yù)算安排100萬元扶持茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，對新開茶園給予每畝120元補助，對企業(yè)、農(nóng)戶購置名優(yōu)茶機械給予30%的補助扶持。在政府的扶持下，2009年全區(qū)茶葉結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化，品改成效有所改善。在當(dāng)年舉辦的第三屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會活動上，赤溪鎮(zhèn)“老傅功夫”、“三也紅”等多個品牌走進茶博會，“宜記紅茶”、“天山綠茶”等4個茶企在名優(yōu)茶評比中獲得金銀獎。2009年底，全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)走出低谷，逐漸升溫。
人大監(jiān)督有力度
茶產(chǎn)業(yè)是蕉城經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)23萬茶農(nóng)的經(jīng)濟利益，關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，蕉城區(qū)人大常委會對此十分關(guān)注。2010年初，在制定年度監(jiān)督工作計劃時，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展被一致推薦為重點議題列入年度計劃。1月中旬，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，先后深入霍童、赤溪、洋中、九都等茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取茶葉管理局等單位工作匯報5次，召開茶技人員、茶農(nóng)代表、茶企代表等人員參加的座談會6場，走訪茶農(nóng)20多人次，實地察看三也農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、藍湖食品有限公司、霍童坑頭老區(qū)茶場等10多個茶園（場），廣泛收集茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，征求各方意見、建議。
調(diào)研中，大部分群眾認(rèn)為“388”工程實施以來，隨著品種結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，茶農(nóng)經(jīng)濟效益明顯提高，促進了農(nóng)民增收。但也有部分茶農(nóng)表示，由于政府貼補政策較低，茶葉加工能力弱，茶企間缺乏品牌意識，形不成合力，影響了全區(qū)茶葉的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。
據(jù)了解，蕉城區(qū)新種茶園補貼每畝120元，與周邊的福安市每畝1000元，壽寧縣的每畝600元相比，明顯偏低。全區(qū)現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)128家，但經(jīng)工商登記的僅50多家，且大多數(shù)茶葉加工企業(yè)建于80年代，規(guī)模普遍偏小，設(shè)備落后，缺少精深加工能力，形不成龍頭帶動。經(jīng)過多年努力，雖開發(fā)了“天山綠茶”、“天山銀毫”等一系列名優(yōu)產(chǎn)品，但長期缺少一個知名的公共品牌，影響了規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。
2月5日，蕉城區(qū)十五屆人大常委會第二十五會議召開，專題聽取了區(qū)政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。調(diào)研組在所提交的調(diào)研報告中羅列了當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題：新開茶園補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，茶葉企業(yè)貸款難，規(guī)模擴大受限；茶葉加工能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高；宣傳力度不夠，品牌效益不明顯；茶技人才缺乏，服務(wù)體系不健全等問題。
“區(qū)本級財政應(yīng)加大扶持力度，積極向上爭取茶葉專項補助資金，促進農(nóng)民增收”。常委會上，區(qū)人大常委會委員、農(nóng)經(jīng)委主任周大春率先發(fā)言。藍純干委員指出，區(qū)政府及職能部門、茶企應(yīng)合力攻堅，充分發(fā)揮第三屆海峽兩岸茶葉博覽會的宣傳效應(yīng)，在加強宣傳、做優(yōu)基地、提升品質(zhì)、打響品牌方面狠下功夫，提升蕉城茶業(yè)市場競爭力。
會議經(jīng)過認(rèn)真審議，結(jié)合調(diào)研情況，區(qū)人大常委會形成了要“加大扶持財政扶持力度，進一步優(yōu)化茶葉品種結(jié)構(gòu)”、“提升加工能力，提升茶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量”、“著力打造公共品牌，培育龍頭企業(yè)”、“加強科技培訓(xùn)，提高技術(shù)水平”等審議意見。
政府辦理出實招
蕉城區(qū)政府對人大常委會的審議意見高度重視，立即召開政府專題會議，逐項研究進行整改。針對茶園補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，要求財政每年安排180萬元作為年度新開茶園建設(shè)、貸款貼息、清潔化廠房建設(shè)、品牌建設(shè)補助經(jīng)費，對集中連片80畝以上的新開茶園每畝補助標(biāo)準(zhǔn)從原來的120元調(diào)至300元；對清潔化茶葉初制廠房建設(shè)占地面積達160平方米及以上的，符合QS認(rèn)證要求及相關(guān)條件的，每個補助資金2-3萬元；對蕉城區(qū)前五名重點茶葉企業(yè)給予重點扶持；針對茶業(yè)加工能力弱，管理技術(shù)落后等情況，茶業(yè)局采取“走下去”“請進來”的方式，舉辦各類茶業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)咨詢和培訓(xùn)班10場，新增茶業(yè)加工廠15家，引進先進名優(yōu)綠茶、紅茶、烏龍茶加工機械100多臺套，提高茶農(nóng)科學(xué)管理技術(shù)水平；針對茶業(yè)宣傳力度不夠，品牌效益不明顯等，區(qū)政府及職能部門投入60萬元制作茶業(yè)宣傳冊，成功注冊“天山綠茶” 國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，起草制定了“天山綠茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則；組織茶企參加“廣交會”、“上海世博會”及名茶評優(yōu)等活動；依托當(dāng)?shù)亍敖冻窃诰€”等媒體，開展“天山紅”公共品牌廣告詞的征集評選工作。
在蕉城區(qū)人大常委會的大力監(jiān)督下，蕉城茶產(chǎn)業(yè)之路越走越寬。截止11月底，全區(qū)茶業(yè)總產(chǎn)值達4.6億元，同期比增39.5%。對于未來五年規(guī)劃，區(qū)政府職能部門也早已畫好藍圖，預(yù)計到2015年，新發(fā)展良種茶園3萬畝，茶園面積達13.3萬畝，總產(chǎn)值翻一番。爭取全區(qū)QS認(rèn)證的茶葉企業(yè)達100%，有機茶園基地面積達5000畝以上，大力宣傳打造“天山綠茶”和“天山紅”兩大茶業(yè)公用品牌，力爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。
